Как органы опеки проверяют жилищные условия

Содержание

» Обследования жилищно-бытовых условий сторон об определении места жительства ребенка | Фин Эксперт Групп

Как органы опеки проверяют жилищные условия

Статья посвящена рассмотрению проблем обследования жилищно-бытовых условий ребенка при раздельном проживании родителей.

Ключевые слова: место жительство ребенка, участие органов опеки и попечительства, государственные органы, гражданское судопроизводство, жилищно- бытовые условия.

Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей бывшие супруги могут определить сами между собой по взаимной договоренности.

При желании могут составить письменное соглашение, в котором могут предусмотреть особые обстоятельства, и заверить его у нотариуса. В случае невозможности мирного урегулирования данного вопроса, спор об определении места жительства ребенка рассматривается районным судом.

При определении вопроса, с кем и где ребенку жить, учитываются в частности такие юридически значимые обстоятельства, как: – жилищные условия каждого родителя, с кем будет жить ребенок, с учетом нынешнего семейного состояния родителя (наличие или отсутствие новой семьи, наличие других детей, пол этих детей, возраст, площади жилья и соответствие её нормам, количество комнат, столов для занятий, спальных мест, шкафов, игрушек, наличие телевизора, компьютера, в собственности родителя находится жилье или в аренде); – с кем до подачи иска проживал ребёнок; – приближенность места жительства родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер и т.д.), которые физически могут помочь родителю в любое время в его воспитании; – морально- психологическая обстановка, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей; – реальная возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, развития и образования (материальное положение, уделение времени ребенку); – характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком; – привязанность ребенка к лицам, у которых он будет жить и находиться; – привычный круг общения ребенка (школа, детсад, друзья, воспитатели, учителя); – возможность своевременного получения медицинской помощи; – удобство расположения детсада, школы, больница, поликлиника, спортклубы, секции; – удобство и возможность ребенка заниматься своим хобби, видом спорта, и посещать такие учреждения или заведения, кружки и клубы интересов1 .

При решении вопроса об определении места жительства ребёнка при раздельном проживании родителей для объективного и полного исследования и установления обстоятельств дела проводятся судебно- психологические, судебно-психиатрические, комплексные психолого- психиатрические, психолого-педагогические, психолого-валеологические, социально- психологические экспертизы для диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, в ходе которых выявляются психологические особенности каждого из родителей и ребенка, дается психологический анализ семейного конфликта, определяется степень психологического влияния на ребенка со стороны каждого родителя.

Одной из доказательных процедур является обследования жилищно- бытовых условий сторон об определении места жительства ребенка. Данная процедура реализуется сотрудниками органов опеки и попечительства. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.

1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» указано, что суд при решении вопроса о месте жительства ребенка должен учитывать также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. Ни одно из указанных обстоятельств не является определяющим при решении вопроса.

К оценке любых обстоятельств суд относится «творчески». Любые обстоятельства оцениваются в совокупности. Например, в п.

5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» прямо указано, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя. Материально-бытовое положение должно быть достаточным. Достаточность – понятие относительное2 .

Зачастую родители бывают не искренни, лукавят, предоставляя суду неправдивые сведения. В случае намеренного злоупотребления интересами малышей с их стороны, органы опеки и попечительства обязаны установить нарушение и обеспечить защиту прав детей.

Наличие противоречий интересов детей и родителей или явных злоупотреблений со стороны последних, дает право органам опеки, в соответствии п.2 ст.

64 СК РФ, назначить лицо, которое будет осуществлять представительские функции для защиты прав несовершеннолетних и их законных интересов. Сотрудник опекунского совета проводит обследование условий, в которых проживает ребенок и его мама с папой.

Полученные сведения представляет суду, что необходимо для всестороннего рассмотрения и вынесения объективного решения по делам об определении места жительства несовершеннолетних.

Данные должны соответствовать определенным требованиям и быть оформлены в виде акта обследования условий жизни.

Жилье может быть в собственности, в пользовании по договору социального найма, по договору коммерческого найма, найма служебного жилого помещения, договору безвозмездного пользования, в жилое помещение родитель ребенка может быть вселен в качестве члена семьи собственника или нанимателя и т.д.

Не имеет принципиального значения, на каком основании родитель ребенка имеет право пользоваться жилым помещением. Жилье должно быть достаточно благоустроенным применительно к условиям местности в которой проживает ребенок. В крупном городе логично требовать всех удобств.

Если же речь идет о сельской местности, где большинство живет в деревянных домах с удобствами на улице, достаточно иметь такое жилье. Перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.

2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Должны быть условия для жизни ребенка.

К таким условиям относятся отдельное спальное место, детская одежда, игрушки, письменный стол или место для занятий для школьников, продукты питания.

Все это проверяют органы опеки и попечительства при обследовании жилищно-бытовых условий1 .

Местный орган опеки обязан установить и указать в документе по каждой из сторон – материальный уровень (доход) для обеспечения потребностей ребенка; – общий вид жилого помещения – соблюдение правил гигиены, качество и соответствие возрасту ребенка одежды и обуви, имеется ли отдельное специально оборудованное место для занятий и отдыха; – общее состояние здоровья детей, необходимость медицинского обслуживания, адекватность поведения, существуют ли признаки насилия над ребенком, угроза его жизни и здоровью; – условия для организации процесса обучения, полноценного сна и отдыха; – соблюдение безопасности, отсутствие открытого доступа к предметам повышенной опасности; – окружение, состав, уклад жизни, психологическая обстановка в семье, в которой будет проживать несовершеннолетний.

В ходе проводимого обследования и установления объективных данных представитель опеки проводит беседу с детьми, родителями, опрашивает членов семьи, соседей, изучает поведение ребенка, расположенность к матери/отцу, при необходимости инициирует психологическую экспертизу1 . Акт о проведенном обследовании условий проживания у каждой из сторон необходимо представить в суд. От установленных фактов будет зависеть заключение органа опеки, чтобы в ходе рассмотрения дела по существу правильно определить место жительства2 .

Решение суда об определении места жительства ребёнка должно быть мотивированным, в котором должно быть изложено, почему одни доказательства приняты во внимание для обоснования вывода суда, а другие отвергнуты, почему тем или иным доказательствам отдано предпочтение.

В ином случае, решение суда считается незаконным и оно может быть оспорено и пересмотрено в суде вышестоящей инстанции. Поэтому изучаемая процедура обследования жилищно-бытовых условий каждой из сторон должна быть проведена тщательнейшим образом, т.к.

в противном случае недоработка сотрудников органов опеки и попечительства может исказить представление суда о реальном положении в конкретном споре.

Источник: http://www.finexg.ru/obsledovaniya-zhilishhno-bytovyx-uslovij-storon-ob-opredelenii-mesta-zhitelstva-rebenka/

На что смотрят органы опеки при осмотре квартиры

Как органы опеки проверяют жилищные условия

Органы опеки занимаются защитой прав несовершеннолетних, данные службы посещают семьи, которые относятся к неблагополучным (алкоголики, наркоманы и т.д.).

Появление на пороге органов попечительства, как правило, обусловлено рядом причин и зачастую распространяется только на лиц, стоящих на их контроле. Но наличие обстоятельств определенного характера может привести подобные службы и в полноценную семью.

В каких же случаях проводится обследование жилого помещения органами опеки даже если семья не стоит на учете?

Повод для визита опеки

Посещение органами попечительства семей, может быть вызвано тем, что к ним поступила информация определенного характера, в данных случаях в ней должно быть сказано, что что-то угрожает здоровью ребенка либо препятствует его нормальному развитию и существованию.

Подобные сведения могут быть получены, как в письменной, так и в устной форме, заявления могут поступить от отдельных граждан или от организации, например, школьных или дошкольных, где составлена  характеристика. Подобным проверкам может подвергнуться любая семья.

Итак, по каким же все-таки причинам органы опеки могут прийти:

  • если поликлиника сообщит сведения о том, что у ребенка не пройдены необходимые специалисты и отсутствуют положенные прививки;
  • из дошкольного или учебного заведения поступит информация о том, что ребенок регулярно приходит в неопрятном виде или на его теле, были замечены следы побоев;
  • информация может поступить от добросовестных соседей, например, если из квартиры регулярно слышны крики и скандалы, постоянный плач несовершеннолетнего;
  • в случаях если родитель был задержан сотрудниками правоохранительных служб;
  • заявление так могут подать сотрудники больниц если ребенок к ним попал с заболеванием, которое возникает если долгое время находиться в условиях не пригодных для проживания
  • если в семье имеется приемный малыш, то также могут посетить.

Как правило подобные организации согласовывают вопрос своего посещения семьи, дабы не стоять под закрытой дверью, договариваются о конкретном времени своего визита.

Внимание: граждан часто интересует вопрос, могут ли органы опеки прийти без предупреждения, да на основании ст.77 СК, в случаях, когда возникает угроза жизни или здоровью ребенка. В подобных случаях совместно с органами опеки прибывают и сотрудники полиции, которые вправе незамедлительно забрать ребенка.

Нормы, регулирующие деятельность работников опеки проводящих обследование условий жизни ребенка

На основании определенных законодательных актов органы опеки осуществляют свои деятельность:

  1. ФЗ-48 изданный 24.04.08г. название которого «Об опеке и попечительстве»;
  2. Семейный Кодекс РФ;
  3. Постановление правительства за номером 423 от 18 мая 09 г.

Контроль над данными организациями основывается на:

  • Конституции РФ;
  • ГПК РФ;
  • СК РФ.

В случаях, когда работниками превышены их полномочия, граждане, которые пострадали от этого вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Осмотр жилого объекта органами опеки и составления акта обследования жилищно-бытовых условий

Если сотрудники опеки попадают на территорию жилого помещения, то следует знать на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры, дома:

  1. на состояние жилого объекта, то есть посещаемое помещение должно быть чистым;
  2. также на то имеется ли у ребенка свое место для сна;
  3. в соответствии с возрастом у дитя должно быть оборудован свои угол, то есть место для игр и по необходимости должен иметься слон и стул для занятий;
  4. в холодильнике должны находиться продукты питания для ребенка в соответствии с его возрастными потребностями;
  5. наличие одежды по сезону;
  6. также в помещении должно быть отсутствие доступа к опасным предметам, бытовой химии, лекарственным препаратам и т.д.

Подобного рода проверки должны быть зафиксированы документально, то есть сотрудники должны составить акт комиссионного осмотра жилого помещения.

В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи

соответствующее заключение в виде акта составляется с целью фиксации результатов проведенной проверки, поэтому он должен быть составлен во всех случаях, когда органы опеки заявляются с проверкой.

в данном документе записываются выводы, которые были сделаны в ходе проверки, а также рекомендации по защите прав несовершеннолетнего лица.

документ составляется в двух экземплярах подписи законных представителей он не требует, но содержание документа должно быть доведено до родителей лица не достигшего возраста совершеннолетия.

внимание: выводы, сделанные в ходе проверки и зафиксированные в акте могут быть отменены только по решению суда, то есть при несогласии с результатами акта родители вправе подать в суд.

фотофиксация

что кокается фотографирования в квартире или ином жилом помещении стороной, осуществляющей его осмотр, то это допускается, только при разрешении со стороны проверяемых граждан.

а вот для родителей на чью территории пришли сотрудники так же законом предусмотрено проведение, как аудиозаписей, так и видео при проверке.

запрета на это нет так как данное действие будет проводиться в момент, когда работники находятся при исполнении.

права семьи и родителей

При появлении на пороге органов опеки стоит помнить, что попасть в квартиру, дом они могут только:

  • если их по собственному желанию семья впустит;
  • или у них имеется на то официальный документ от прокурора.

Если документа нет, то данных работников можно не пускать, так как в соответствии с законом граждане имеют права:

  1. на неприкосновенность жилого помещения;
  2. неприкасаемость частной жизни.

Также перед тем как впустить в себе в дом работников подобной организации, граждане вправе проверить у них все документы, удостоверяющие как личность, так и подтверждающие место работы, а при наличии разрешения от прокуратуры на проведение данного обследования вправе с ним ознакомиться.

От посещения данными сотрудниками не застрахован никто, но не стоит паниковать, следует знать свои права и если у них нет на, то веских причин, то можно не впускать в квартиру вовсе.

Но если это произошло, то стоит внимательно изучить все составленные документы, и в случаях несогласия с составленным актом проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, можно подать в суд для пересмотра.

Источник: https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/na-chto-smotryat-organy-pri-osmotre-kvartiry/

Что проверяет опека при осмотре квартиры: жилищные условия ребенка, требования

Как органы опеки проверяют жилищные условия

Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.

Основаниями для изъятия считают:

  • привязанность у ответственных лиц к спиртному или же наркотикам;
  • совершение насильственных действий родственниками в отношении несовершеннолетнего;
  • эксплуатация детского труда;
  • непосещение молочной кухни;
  • аморальное поведение взрослых;
  • частый и громкий плач деток;
  • нарушение техники безопасности при вовлечении своих чад в бытовой процесс;
  • нехватка игрушек;
  • антисанитарные условия проживания;
  • не надлежащее состояние спального и рабочего места;
  • не своевременное прохождение врачей в детской поликлинике;
  • отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов;
  • поступление жалоб, в том числе анонимных.

Проверки от органов опеки

Проверка состоит из ряда процедур:

  • обследование места проживания, при непосредственном посещении дома;
  • беседа с законными представителями, учителями школьников, соседями и т.п.;
  • проверка источников дохода;
  • медицинское обследование здоровья подопечных;
  • оценивают психологическое состояние объектов проверки.

Так же учитывают мнение учителей учебных заведений, где учатся подопечные, соседей.

Подвергаются проверке лица, принявшие опеку над несовершеннолетними детьми, а также биологические родители. Фактически, каждое семейство может стать объектом обследования, достаточно «сигнала» со школы или от соседей.

Внезапные проверки, позволяют объективно оценить условия содержания малюток, особенно когда они еще не посещают садик или школу.

Полномочия ООП

В первую очередь требуется определить перечень полномочий представителей ООП – он содержится в ст. 8 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве». В соответствии с данной статьей к ключевым полномочиям органов опеки относят:

  1. Выявление лиц, которые нуждаются в попечительстве или опеке. Проведение мероприятий, направленных на установление попечительства или опеки над такими лицами.
  2. Обращение в судебный орган в целях признания гражданина ограниченно или же полностью недееспособным, или напротив – дееспособным, если ранее было установлено обратное.
  3. Контроль за деятельностью попечителей и опекунов, а также организаций, где находятся недееспособные, либо ограниченно дееспособные лица.
  4. Принудительное отстранение или же освобождение в добровольном порядке попечителей и опекунов от возложенных на них обязанностей.
  5. Выдачу разрешений на совершение сделок с имуществом, принадлежащим подопечным.
  6. Оформление договоров доверительного управления имуществом подопечных.
  7. Представление интересов недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан и несовершеннолетних лиц, в случае, если действия попечителей или опекунов противоречат нормам действующего законодательства (в том числе – если они отказывают осуществлять защиту интересов своих подопечных).
  8. Подбор опекунов из числа граждан, выразивших соответствующее желание.
  9. Проведение проверки в целях выявления условий, в которых содержатся подопечные, а также соблюдения их прав и законных интересов со стороны попечителей/опекунов.

Могут ли представители ООП нанести визит неожиданно?

Из полномочий представителей ООП следует, что они вправе выявлять лиц, нуждающихся в опеке (в том числе – не достигших совершеннолетия), и осуществлять контроль за соблюдением их прав и интересов. В соответствии со ст. 77 СК РФ, если речь идет о реальной угрозе жизни и здоровью ребенка, то он может быть отобран незамедлительно – как у родных родителей, так и у усыновителей или опекунов.

Как правило, сигналы о наличии угрозы жизни и здоровью поступают от неравнодушных соседей, участкового, а также представителей медицинских и образовательных учреждений.

В этом случае работники опеки имеют право посетить дом, где проживает ребенок в целях определения условий его проживания (и фактов, указанных в жалобе), а если они окажутся неудовлетворительными, то будет приниматься решение об отобрании.

Что делать, если пришли представители ООП

Если представители ООП все-таки пришли, то граждане имеют право не впускать их в свой дом, т. к. неприкосновенность жилища закреплена Конституцией.

Однако если граждане уверены в себе (в их доме порядок, дети накормлены и одеты в чистую одежду, а родители находятся в полностью вменяемом состоянии), они могут (по своему желанию) не препятствовать посещению.

Если было принято решение впустить представителей ООП, то важно учесть, что они не имеют права осуществлять досмотр вещей, заглядывать в шкафы – более того, оставлять сотрудников без присмотра в помещении также не рекомендуется.

Как уже говорилось выше, граждане вправе не впускать в свой дом (квартиру) представителей опеки, однако если будут иметь место веские основания (к примеру, жизни ребенка угрожает реальная опасность), то сотрудники опеки могут уведомить представителей правоохранительных органов, которые и выполнят необходимые мероприятия, т. к. именно они уполномочены на данные действия.

Таким образом, опека не может самостоятельно без согласия граждан проникать в их жилище, если последние не выразят соответствующего согласия, а если в этом существует острая необходимость, все мероприятия проводятся с привлечением правоохранительных органов.

Что проверяют?

Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи регламентирован Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.

 В процессе проверки специалисты должны установить:

  1. Состояние здоровья несовершеннолетнего. Ребенок не должен выглядеть истощенным, болезненным. На нем не должно быть следов побоев.
  2. Внешний вид. Несовершеннолетний должен быть одет в одежду, соответствующую возрасту, сезону и размеру. Внешний вид должен соответствовать гигиеническим нормам (чистая одежда, лицо, волосы).
  3. Социальная адаптация. Адекватность поведения ребенка в общении с родными и посторонними гражданами, наличие навыков общения.
  4. Воспитание и образование. Посещает ли несовершеннолетний учебное заведение, соответствующее возрасту и состоянию здоровья. Отсутствие пропусков без уважительной причины.
  5. Уровень безопасности. Наличие в свободном доступе потенциально опасных предметов (бытовой химии, ножей, уксусной кислоты, медикаментов).
  6. Состав семьи. Проживает ли с ребенком законный представитель, причины его отсутствия, данные людей, которые проживают совместно с несовершеннолетним.
  7. Отношения в семье. Круг общения ребенка, семейные традиции и ценности.
  8. Жилищные условия. Площадь квартиры, место для ребенка (комната, спальное место, место для приготовления уроков).
  9. Санитарное состояние. Уровень чистоты в квартире.
  10. Финансовое состояние семьи. Доходы всех членов семьи.
  11. Обстоятельства, которые могут свидетельствовать о нарушении детских прав, причинении вреда жизни и здоровью.

 Цель посещения – проверка жилищно-бытовых условий по месту жительства ребенка, опекуна или попечителя, на предмет соблюдения прав ребенка на заботу, безопасность, отсутствие угрозы жизни и здоровью, наличия для ребенка места для сна и досуга, наличия продуктов, сезонной одежды.

Закон предусматривает обязанность ООП проводить проверку места проживания….

  • ребенка, который остался без родительской заботы, или ребенка, проживающего с родителями, если от граждан, представителей воспитательного, медицинского, учебного заведения поступило сообщение о наличии угрозы жизни или здоровья ребенка (согласно ст. 122 СК РФ, п.2 Порядка проведения обследования условий жизни несовершеннолетних детей);
  • гражданина, который хочет быть опекуном или попечителем ребенка, оставшегося без родительской заботы (п. 8 Правил подбора и подготовки опекунов и попечителей);
  • подопечного ребенка, проживающего с опекуном или попечителем (п.2 ст.78 СК РФ, п. 2 ст. 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве», п.2, п.7 Правил проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных).

Таким образом, основанием для проверки ООП может быть:

  • уведомление о том, что ребенок остался без родительской заботы (по причине болезни, смерти, недееспособности, лишения или ограничения родительских прав, длительного отсутствия, пренебрежения родительскими обязанностями);
  • уведомление о том, что здоровье или жизнь ребенка, живущего с родителями, подвержены угрозе;
  • заявление от гражданина, желающего стать опекуном или попечителем;
  • решение/приказ/распоряжение о передаче ребенка под опеку или попечение.

Еще одно возможное основание для проверки – намерение родителей или других законных представителей совершить сделку с собственностью, принадлежащей ребенку.

Самый распространенный случай – продажа квартиры или дома, доля в котором принадлежит ребенку, и покупка другого жилого помещения Такая сделка подлежит обязательному согласованию с представителями ООП (согласно ст. 56, ст. 64 СК РФ, ч.4 ст.292 ГК РФ, ст. 8, ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Основное требование к приобретаемому жилью (к дому или квартире): его стоимость не должна быть ниже, чем стоимость жилья, принадлежавшего ребенку.

Требования к месту проживания ребенка

Источник: http://copylegal.ru/vse-stati/chto-proveryaet-opeka-pri-osmotre-kvartiry-zhilishhnye-usloviya-rebenka-trebovaniya/

Обследование квартиры органами опеки в Балашихинском районе

Как органы опеки проверяют жилищные условия

По многим вопросам, рассматриваемым в судах, к участию в деле привлекаются органы опеки. Особенность таких дел и принимаемых по ним решений, состоит, как правило, в том, что они являются оценочными.

Это означает, что существует законодательная основа, например, провозглашающая равенство родителей в вопросах воспитания и развития ребенка, а есть реальные условия проживания каждого из них. И суду предстоит решить, основываясь на материалах дела, с кем ребенок будет жить, а с кем – встречаться.

Одним из доказательств по таким делам являются акты обследования жилищных условий, в которых проживает или в которых предстоит проживать ребенку.

Куда еще предоставляется акт обследования квартиры?

Данный документ, как ни странно, имеет важное значение не только для судебных споров. Жилищные условия подлежат оценке в следующих случаях:

  • оценка нуждаемости в улучшении условий жилища
  • оформление различного рода жилищных субсидий и льгот;
  • для решения вопроса об установлении опеки;
  • для решения вопроса о снятии ребенка с внутри школьного учета или учета в отделе по делам несовершеннолетних (или для постановки на таковые).

Что изучают органы опеки в квартире

Когда специалисты отдела опеки приходят в квартиру, они, как правило, имеют общее представление о семье из других документов (например, из искового заявления, из обращений, из документов внутри школьного учета). Соответственно, при визите в квартиру оценивают конкретные позиции. Их общий перечень можно сформулировать следующим образом:

  • состав семьи;
  • условия проживания (количество комнат, жилая площадь, общее состояние дома и жилья);
  • что создано для проживания ребенка (его еда, кровать, игры и игрушки)
  • общее впечатление о взаимоотношении в семье;
  • общее материальное положение семьи.

Состав семьи специалисты органов опеки чаще всего знают заранее и при визите лично только уточняют этот вопрос подробнее. Ведь именно семья- это окружение ребенка, это те люди, которые с ним находятся большое количество времени, оказывают влияние на становление его личности.

При этом оцениваются отношения между собой родителей ребенка: проживают они вместе или раздельно. Если раздельно, то создали ли новые семьи (отчим и мачеха ребенка), есть ли у ребенка сводные братья (сестры).

Проживают ли в семье совместно с ребенком и родителями бабушки (дедушки) или иные родственники.

Условия проживания оценивается уже непосредственно на месте. Прежде всего, еще не заходя в квартиру, можно оценить общее состояние дома, где проживает ребенок.

Это имеет большое значение, например, при проживании семьи в ветхом или аварийном доме, где ребенку может угрожать реальная опасность или есть риск причинения вреда здоровью вследствие ненадлежащего состояния помещения в целом (например, если в доме постоянная сырость и, соответственно, повышен риск образования грибковых образований, а у ребенка наблюдаются легочные заболевания или высока вероятность развития таковых). Для деревенских деревянных домов оценивается расположение санузла (на улице или непосредственно в доме), придомовая территория (наличие придомового подсобного хозяйства). Количество комнат соотносится с количеством проживающих в квартире. Например, насколько не были бы хорошими взаимоотношения в семье, проживание в одной небольшой комнате семьи с ребенком и старшего поколения не всегда бывает комфортным и способно положительно повлиять на развитие ребенка. Кроме того, специалисты органов опеки обращают внимание на состояние конкретной квартиры. В актах обследования, как правило, отражается необходимость проведения в квартире ремонта, а также наличие факторов, которые могут повлиять на безопасность ребенка в квартире. Например, нельзя назвать безопасными условия проживания ребенка в квартире, со стен которой свешиваются провода, за которые малыш может потянуть, в которых по всем углам разбросаны лекарства, до которых он может дотянуться, а также имеется свободный доступ к оружию и острым предметам. Следует сразу подчеркнуть, что необязательно данные факты будут отражены в акте, однако на их опасность для ребенка будет указано.

Особым пунктом изучения становится место, в котором ребенок проводит свое свободное время. Это место для его сна, занятий и отдыха. Даже в семье с самым скромным заработком можно создать для ребенка нормальные условия проживания: чистое белье, игрушки по возрасту, книги. Эти вещи необязательно должны быть дорогими и супермодными.

Важно, чтобы постель ребенка были чистой, белье регулярно стиралось, в комнате был свежий воздух, было чисто. Наличие книг и игрушек должно показать, что с ребенком занимаются и развивают его просто делают это в силу своих материальных возможностей.

Сразу же уточняется, как ребенок проводит свободное время, ходит ли в кружки или секции, чем увлекается.

Не следует удивляться, если специалисты органов опеки попросят показать холодильник: они должны убедиться, что для ребенка организовано питание, что он не голодает.

Для тех семей, которые испытывают материальные трудности, существуют определенные льготы и помощь, в том числе продуктовая, о возможности получения которой специалисты органов опеки и социальной защиты могут рассказать. Такая же ситуация и с одеждой.

Посещение квартиры длится, как правило, не пять минут, но и не весь день, однако специалисты, особенно, имеющие большой опыт работы, даже за небольшое время способны оценить ту обстановку, которая сложилась в семье.

Кроме того, они имеют возможность в неформальной и привычной для него обстановке пообщаться с самим ребенком. В процессе этой беседы оценивается сначала физическое состояние ребенка, наличие у него следов вероятных побоев, иных насильственных действий.

Кроме того, наблюдая ребенка, можно оценить, соблюдается ли в семье гигиена. В процессе общения с малышом, можно исследовать его взаимоотношения с каждым членом семьи, особенно при раздельном проживании родителей, не сформировалось ли у него негативное отношение к кому-либо и почему.

Психологию ребенка можно предварительно изучить и по его отношению к домашним животным, если они есть в семье, а также по поведению ребенка в присутствии посторонних для него людей.

Материальное положение семьи может показать, способны ли родители самостоятельно обеспечить ребенка всем необходимым, или семье необходима поддержка государства.

По результатам выхода в адрес составляется акт обследования, который затем предоставляется по месту требования. При этом в случае судебных разбирательств, органы опеки составляют также заключение по рассматриваемому спору. Иногда в акте высказываются предложения и конкретные рекомендации семье, выполнив которые, они могут вновь пригласить специалистов для повторной оценки.

Таким образом, акт обследования жилищных условий несовершеннолетнего- важное доказательство в суде.

Между тем общее материальное богатство и наличие у сына или дочки самых дорогих игрушек, вещей, еды, не всегда говорят о благоприятной обстановке для проживания с психологической точки зрения.

Именно поэтому материальное положение каждого из родителей, с точки зрения Балашихинского городского суда,  не является решающим факторов в спорах о воспитании детей.

Консультации юриста, сбор документов и юридическая помощь в прохождении опеки в Балашихинском районе 8-495-223-02-13

Источник: https://r-a-n.ru/sovet/opeka.htm

Порядок проведения проверки органом опеки и попечительства

Как органы опеки проверяют жилищные условия

   В случае если родственники, учитель в школе, соседи или просто неравнодушные люди заметят ненадлежащее исполнение обязанностей родителями по воспитанию и обучению детей, то они вправе обратиться в органы опеки и попечительства с соответствующим заявлением.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео с советами адвоката по составлению жалобы на родителя ребенка, а также звоните нам уже сегодня, чтобы получить ответ на свой вопрос

Как написать в опеку на проверку семьи?

   Заявление о нарушении прав ребенка составляется в письменном виде и направляется в территориальный отдел органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

В обращении должно содержаться следующее:

  • наименование территориального органа, в который обращается заявитель
  • фамилия, имя, отчество и адрес проживания заявителя, его контактные данные
  • сведения о несовершеннолетнем и его семье (ФИО, место проживания, год рождения ребенка)
  • основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства. Чаще всего, такими основаниями выступают плохие жилищные условия ребенка, наркомания/алкоголизм родителей, оставление детей в опасности, жестокость по отношению к ребенку и т. д.
  • просьба проверить изложенные обстоятельства и принять меры по защите законных интересов несовершеннолетнего
  • подпись заявителя, дата составления, документы, подтверждающие основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства

Порядок проведения проверки органов опеки

   Обязанность родителей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей закреплена ст. 63 и ст. 64 Семейного кодекса РФ (СК РФ). Согласно указанным статьям, они несут полную ответственность за развитие и воспитание ребенка, должны защищать интересы детей перед третьими лицами, обязаны обеспечить ребенка питанием, одеждой, лечением, создать условия для получения образования.

   Органы опеки и попечительства обязаны контролировать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, в связи с чем, осуществляют плановые и внеплановые проверки условий их жизни.

Основными целями указанных проверок являются:

  • сохранность имущества несовершеннолетних;
  • контроль за надлежащим воспитанием и обучением подопечных;
  • оценка бытовых условий проживания, здоровья, внешнего вида несовершеннолетнего, отношения в семье, обеспечения удовлетворения потребностей ребенка.

   Осуществление проверок уполномоченными лицами осуществляется по месту жительства несовершеннолетнего. Плановые проверки проводятся 1 раз в течение месяца после назначения опекуна, а затем – 1 раз в 3 месяца в течение первого года.

   Далее проверки производятся один раз в полгода.

Внеплановая проверка осуществляется вне указанных временных периодов, проводится на основании акта органов опеки, поводом для составления которого может послужить поступившее устное или письменное обращение о нарушении прав несовершеннолетнего. Проверка завершается составлением акта о наличии/отсутствии нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего.

В какое время приходит опека с проверкой?

   Обязанность предупреждать о своих визитах на органы опеки и попечительства не возлагается, но это не означает, что они могут приехать с проверкой в любое время дня и ночи.

   Например, в ночное время (с 22:00 до 06:00) уполномоченные лица могут приезжать только совместно с сотрудниками полиции, имея на то веские основания.

Кроме того, стоит отметить, что опека не проводит рейды по квартирам, ее неожиданному визиту всегда предшествует какое-либо событие, например, жалоба или обращение, поступившее в государственный орган от учителя, врача, соседей и иных лиц с просьбой осуществить проверку.

   На практике неожиданный визит сотрудников опеки, с целью проверки условий проживания несовершеннолетнего, происходит редко. Обычно, они по телефону сообщают о своем намерении произвести выезд на дом и согласовывают время визита, которое, чаще всего, приходится на дневное время в течение рабочей недели.

Можно ли не пускать органы опеки?

         Не пустить представителей органов опеки в дом можно воспользовавшись конституционным правом на неприкосновенность жилища. Дело в том, что не пускать в дом посторонних не является нарушением закона.

В этом случае, органом опеки и попечительства будет составлен акт об отказе в доступе в жилище.

Не пустив уполномоченных лиц опеки в дом, следует понимать, что это, скорее всего, приведет к конфликту с государственным органом.

   Сотрудники опеки могут вызвать полицию, которая, при наличии сведений о совершенном или готовящимся преступлении, без решения суда вправе осуществить проникновение в квартиру.

Поэтому, в случае если нет желания пустить органы опеки в дом из-за их внезапного визита лучше заявить уполномоченным лицам, что доступ будет предоставлен после посещения их территориального органа и согласования времени для проведения проверки.

Как подготовиться к приходу органов опеки?

   Если сотрудник опеки сообщил о готовящемся визите заранее, то необходимо уточнить, в связи с чем осуществляется проверка, что будут осматривать и от кого поступило сообщение о нарушении прав ребенка, затем, исходя от полученной информации, подготовиться к проверке. Например, если визит опеки связан с непосещением ребенком школы продолжительное время, то потребуется подготовить документы, свидетельствующие об уважительности причин отсутствия в школе.

В любом случае, дом и вещи ребенка следует привести в порядок, обратив внимание на следующее:

  • общее состояние жилища, то есть, должно быть чисто
  • наличие своего места для ребенка, если не комнаты, то хотя бы ее часть. Даже если ребенок еще маленький и спит с родителями у него должно быть свое спальное место. Если речь идет о школьнике, то у него должно быть место для занятий
  • наличие продуктов питания, игрушек и одежды, соответствующих возрасту ребенка
  • отсутствие доступа к предметам, опасным для здоровья ребенка

ВАЖНО: на время проверки не будет лишним позвать друзей или знакомых. Присутствие третьих лиц всегда дисциплинирует проверяющие органы.

Как бороться с органами опеки?

   Органы опеки и попечительства – это государственный орган, который должен действовать в рамках закона.

Законодатель предоставляет гражданам право на обжалование действий должностных лиц путем направления заявления в вышестоящий орган, уполномоченному по правам человека, в прокуратуру или суд.

Поэтому, при взаимодействии с органами опеки, как и с любым иным государственным органом, следует обращать внимание на детали, которые в дальнейшем помогут выиграть спор у государственного органа.

Для борьбы с органами опеки понадобятся:

  • ФИО должностных лиц, осуществляющих проверку семьи
  • аудио, видео или фотофиксация действий сотрудников опеки
  • запись телефонных разговоров с должностными лицами
  • наличие копии акта, составленного проверяющими
  • иные сведения, подтверждающие незаконность действия уполномоченных лиц органов опеки

   В любом случае, следует помнить, что сотрудники опеки – это должностные лица, выполняющие свои обязанности, поэтому, лучше всего, взаимоотношения с ними строить в форме диалога. Иными словами, не стоит избегать проверок и иными способами препятствовать их, а лучше выяснить основания, послужившие проверке и, при их наличии, в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения.

ПОЛЕЗНО: подробнее про порядок обжалования действий органов опеки и попечительства по ссылке на нашем сайте

Адвокат по проверкам органа опеки в Екатеринбурге

         Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург предоставляет следующие услуги при проведении проверки органа опеки:

  • проведение консультаций по возникающим у доверителя вопросам
  • подготовка клиента к диалогу с должностными лицами, разъяснение его прав
  • присутствие при проверке жилого помещения уполномоченными лицами с разрешением возникающих вопросов
  • оспаривание актов органов опеки и попечительства
  • иная защита прав и законных интересов доверителя

Отзыв о работе адвокатов АБ «Кацайлиди и партнеры»

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/porjadok-provedenija-proverki-organom-opeki-i-popechitelstva/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.